В бюджете – строительство детских садов, ремонт дорог, и повышение зарплат бюджетникам и чиновникам.
Общественные слушания по проекту бюджета Екатеринбурга на 2013 и плановый период 2014-2015 годов прошли в пятницу в администрации по самой что ни на есть классической схеме. Смотрины Александра Высокинского накануне выборов мэра, которые прогнозировали политологи, не состоялись.
Зал, рассчитанный человек на 500, оказался заполнен на две трети. Чиновники ожидали больший интерес горожан и на всякий случай подготовили два дополнительных зала. Но они не понадобились. Всего на слушаниях зарегистрировалось 355 участников.
Начальник департамента финансов мэрии Андрей Корюков зачитал основной доклад, иллюстрируя его слайдами. Доклад стандартный, без въедливых подробностей: на 2013 год запланированы 29 млрд. рублей доходов, 30,8 млрд. расходов. Дальше эти цифры будут расти, но не сильно. Дефицит бюджета будет сокращаться, но тоже несущественно. 15 млрд. рублей потратят на образование, 2,5 млрд. – на дороги, 112 млн. – на выборы, 14 млн. – на презентации Екатеринбурга перед Чемпионатом мира по футболу 2018 года. Кроме того, запланировано повышение зарплат бюджетникам на 15 процентов и чиновникам – на 5 процентов.
Несмотря на яркие диаграммы, сам доклад был сухим.
Потом выступили содокладчики – вице-спикер Гордумы Яков Спектор и представительница УФНС. За ними – восторженные реплики директора школы, директора спортклуба, дорожного строителя. Причем, все реплики шаблонные: как много выделили денег на нашу сферу, спасибо, давайте поддержим проект бюджета.
Сам Высокинский докладывать не стал, но показал свою подкованность и компетентность, как отвечая на вопросы из зала, так и мастерски уходя от ответа на неудобные вопросы. Например, когда пенсионерка спросила про повышение тарифов на ЖКХ, кандидат в мэры ответил, что это наболевший вопрос, но общественные слушания посвящены бюджету. И пообещал когда-нибудь провести слушания по проблемам ЖКХ. На вопрос про увеличение финансирования детских садов, вице-мэр заявил, что Екатеринбург и без этого является лидером по количеству детсадов.
«За три года мы вернули городу сто детских садов, которые занимали другие организации, —заявил Высокинский. —Не решена проблема с детскими садами, которые занимают различные федеральные структуры. На сегодняшний день это 22 здания. Нас радует активная позиция губернатора в этом вопросе. Он ведет переговоры о том, чтобы федерация для своих структур построила новые здания, а эти отдала под детсады. Таким образом, через три года в Екатеринбурге решится проблема с очередями в садики. Кроме того, нужно привлекать силы бизнеса, ведь городу самостоятельно не решить эту проблему. Сейчас одно место в детском саду обходится бюджету в миллион рублей. а если увеличить финансирование детских садов в два-три раза, придется отказаться от капремонтов в области здравоохранения».
Один из присутствующих, Александр Трахтенберг, заявил, что бюджет, который им навязывает администрация – это «бюджет прозябания и проедания денег».
«Социальные статьи – это, конечно, хорошо, но в этом бюджете расходы не генерируют доходы, —заявил оратор. —Взять хотя бы дорожное строительство. В Челябинске бюджет в два раза меньше, а денег на ремонт дорог заложено в три раза больше».
В ответ на это Высокинский напомнил, что нынешняя ситуация позволяет в городском бюджете закладывать минимум средств на ремонт дорог. Во-первых, появилась областная программа «Столица», по которой выделяются большие средства на дороги и развязки из регионального бюджета. Во-вторых, впереди чемпионат мира 2018 и, дай бог, ЭКСПО-2020, а, значит, деньги в город должна вливать федерация.
Еще одному оратору – депутату Законодательного собрания Свердловской области Андрею Альшевских – слово не дали. Несмотря на то, что по регламенту выступающему дается всего три минуты, а результаты общественных слушаний носят рекомендательный характер, 201 человек проголосовал против выступления Альшевских.
Народный избранник уверен – всему виной модератор слушаний Александр Высокинский.
«Я не ждал, что мне дадут слово, —заявил Андрей Альшевских JustMedia. —Все видели, кто тут собрался: шли по разнарядке, шли на конкретные места, были ориентированы на заместителя главы администрации Высокинского, как он голосовал, так и все остальные».
«Я голосовал против исключительно потому, что есть регламент, —оправдывался Высокинский. —У Альшевских была неделя на то, чтобы записаться в выступающие, как это сделали остальные. Я за четкое соблюдение закона».
Впрочем, Альшевских уверен, для того, чтобы не давать ему слова, были веские причины. Оппозиционный депутат, к тому же претендующий на кресло мэра, явно пришел не для того, чтобы хвалить городские власти.
Так и оказалось. Первым пунктом, по которому Альшевских хотел высказаться, были целевые программы.
«В 2013 году финансирование целевых программ по Екатеринбургу предусмотрено в размере 11,1 млрд. рублей, —говорит депутат. —В 2014 – 5,6 млрд., а в 2015 – 4,4 млрд. рублей. Мы видим резкое сокращение финансирования муниципальных программ. В раздаточном материале был перечень программ, по которым будет финансирование. Там вообще указано 5,4 млрд. Возникает вопрос: где еще шесть миллиардов и что это за программы, которые не попали в перечень. Если смотреть по следующим годам, из 26 программ, которые будут финансированы в 2013 году, 12 заканчиваются. Ни слова не сказано об их продлении. Мы видим резкое сокращение муниципальных программ, мы не видим, добились ли мы желаемых результатов. Мы ни слова не услышали от представителей городской думы, будут ли рассмотрены эти программы, будут ли они пролонгированы. В рамках того бюджета, который нам дали, я могу сказать, что администрация города и гордума не заинтересованы в том, чтобы эти целевые муниципальные программы после 2013 года могли дальше развиваться. Могу сказать, что под нож попадут развитие системы образования, поддержка малого и среднего предпринимательства».
Второй пункт – это статья доходов. По мнению депутата, городские власти сильно прибедняются.
«Около десяти миллиардов дополнительных доходов не учтены в доходной части бюджета, —возмущается Альшевских. —100 процентов дохода от земельного налога поступает в бюджет муниципалитета. Когда мы видим, что доходная есть от аренду земельных участков в городе предусмотрена в размере 2,5 млрд, я считаю, эта цифра занижена. Порядка одного миллиарда доходов запланировано от продажи городской собственности. При этом список имущества, которое продадут, с трудом уместился на шести страницах. Еще один из основных источников доходов в бюджете города – доход от продажи муниципальной земли. Мы видим, что они запланировали 400 млн. рублей. Чудес на свете не бывает. Если посмотреть, каким темпами продаются земельные участки в области и смотреть на их стоимость, я уверен, здесь пойдет перевыполнение. Я работал депутатом гордумы, знаю финансово-экономическую политику администрации. Они всегда занижают доходную часть бюджета для того, чтобы у них были лишние деньги, которые они могли бы направлять по тем или иным мероприятиям. К тому же они стараются спрятать эти доходы, потому что если минфин их увидит, то деньги, которые идут по финансированию целевых программ из областного бюджета, будут урезать со словами: «вы и так самодостаточны». Они не плохие, их в эти рамки загнали. Тем не менее, надо вести себя честно и скрывать такие доходы нельзя».
Впрочем, Александра Высокинского результаты слушания устроили. Всего семь человек проголосовали против, остальные безоговорочно поддержали проект бюджета.
«Проект бюджета мы выкладывали на сайте администрации и публиковали в газете «Вечерний Екатеринбург», —заявил вице-мэр. —Теперь вот провели общественные слушания. Мнение горожан является конечным. Теперь их предложения рассмотрят депутаты. А на сегодня депутаты гордумы самые легитимные, потому что их избрали сами горожане непосредственным голосованием без партийных списков».
Фоторепортаж со слушаний смотрите здесь.
Просмотров: 6187
Автор: Евгений Катыхин
Фотограф: Александр Мамаев