Демарши и баяны. Чем будут заниматься депутаты после реформы местного самоуправления

Несмотря на принципиальную позицию руководства страны по вопросы реформы местного самоуправления, власти на местах продолжают мутить воду и отстаивать права муниципалитетов на самоопределение.

Так, накануне Союз парламентов городов России назвал поправки к закону о местном самоуправлении, отменяющие выборы мэров, преждевременными и предложил доработать законопроект, пишет «КоммерсантЪ». Главы городов и спикеры дум на пятничном заседании координационного совета союза в Элисте за то, чтобы одновременно с законопроектом, реформирующим органы муниципальной власти, был принят закон, уточняющий финансовые полномочия МСУ. Эту резолюцию муниципалы намерены направить президенту, в Госдуму и Совет федерации, а также вице-премьеру Дмитрию Козаку, который возглавляет правительственную комиссию по перераспределению полномочий между федеральными, региональными и муниципальными властями.

Корреспондент «Ъ» цитирует самые яркие высказывания муниципалов, прозвучавшие на заседании КС. Например, многие участники переживают за то, что «деление городов на районы приведет к ненужным затратам». Глава Калуги Александр Иванов заявил, что «город только в 2005 году ликвидировал деление на районы, которое привело к развалу городского хозяйства». Спикер горсовета Якутска присоединился к коллеге: его родной город «также ушел от деления города на три района из-за неэффективности управления». По мнению вице-спикера гордумы Ростова-на-Дону Сергея Шереметьева, «реформа приведет к неразберихе, когда любой вопрос надо будет согласовывать со всеми районными депутатами». Глава Магадана Андрей Попов отметил отсутствие в проекте «механизма разделения полномочий между городами и районами и их финансирования, а это приведет к параллельности их полномочий». Ключевую фразу бросил глава горсобрания Магнитогорска Александр Морозов: «В городах — единый бюджет, как его ни дели, больше денег не станет, и вопросы быстрее решаться не будут».

Ранее Ассоциация дальневосточных и сибирских городов заявила о ненужности и даже вредности такой реформы местного самоуправления, а также о необходимости доработать проект и провести до начала реформы в некоторых городах соответствующий эксперимент. Против поправок выступили Татарстан и Екатеринбург. Тем не менее, 15 апреля Госдума в первом чтении приняла законопроект, согласно которому главы городов, разделенных на районы, внутригородских районов, муниципальных районов и городских поселений будут избираться из состава депутатов местных думы. Они будут возглавлять думы, а за хозяйство будут отвечать сити-менеджеры. Городские думы будут формироваться из депутатов, делегированных районами.

По мнению руководителя проектов Комитета гражданских инициатив, председателя экспертного совета Союза российских городов Андрея Максимова, «отложить рассмотрение в Госдуме законопроекта, отменяющего выборы мэров, практически невозможно: решение о реформе принято на самом верху». Цитату эксперта публикует «Ъ».

В Свердловском Заксобрании мнения разделились. Единороссы, которые традиционно лояльны Евгению Куйвашеву реформу поддерживают. Об этом открыто заявил на парламентских слушаниях в Госдуме руководитель фракции ЕР в областном парламенте Виктор Шептий.

Впрочем, есть и противники реформы.

Источник JustMedia, хорошо знакомый с ситуацией, отметил, что с появлением районных дум, приближенных к избирателям, местное самоуправление превратится в театр абсурда:

Основным аргументом инициаторов реформы стало то, что сейчас городские депутаты обслуживают по несколько десятков тысяч избирателей, в результате работа органов местного самоуправления далеко не эффективна. Если на депутата будет приходиться в 10 раз меньше избирателей, он станет гораздо доступнее.

JustMedia решил познакомиться с работой депутатов из свердловской глубинки, чтобы понять, чем занимаются народные избранники, представляющие интересы тысяч избирателей.

Качканар, население – 40600 человек, в городской думе 20 депутатов. На каждого по 2000 избирателей. На последнем заседании (кстати, заседания проходят раз в месяц, а то и реже) слушали отчет контрольного управления округа, решали, какой продолжительности должен быть отпуск у главы и депутатов и награждали почетными грамотами. Следующее заседание, судя по повесткам заседаний комиссий, будет гораздо веселее. Депутатам предстоит заслушать делегацию московской общины верующих, которым явилась Богородица и наказала построить часовню в Качканаре. Кроме того, депутатам придется решать деликатный вопрос с выделением средств артистам местного ДК на покупку нового баяна. На прошлой неделе профильная комиссия уже рассматривала этот вопрос и пришла к выводу, что денег на баян в городском бюджете нет, и предложила артистам потерпеть до осени, когда бюджет будет скорректирован и, возможно, где-то будет экономия средств.

Другим аргументом идеологов реформы стал тезис о том, что городские и районные депутаты должны заниматься хозяйственными вопросами, а не политикой. Но и это не чуждо и «народным» депутатам.

Первоуральск, 125 тысяч человек населения, 28 депутатов (по 4,5 тысячи избирателей на каждого). Срывы заседаний гордумы из-за недобора кворума  - обычное для Первоуральска. Причем срывы не из-за недисциплинированности народных избранников, а из-за их политических убеждений. Демарши на заседаниях, как правило, устраивают противники действующей власти – депутаты от партии «Яблоко». Конечно, в случае проведения муниципальной реформы, депутаты будут избираться не по партийным спискам, а по одномандатным округам. Но политики от этого меньше не станет.